BOB半岛安全管理人员自保指南：十大“拒锅”锦囊与法规护盾在安全生产领域，安全管理人员时刻面临巨大压力。没出事故时，部分人对安全工作存有成见；一旦发生事故，安全管理人员往往成为众矢之的。在事故追责高压下，他们如履薄冰，处境艰难。 当外部监管不到位，有关部门未落实“三管三必须”，事故调查组调查不严谨、报告与追责建议不合理，再加上企业高层对安全工作漠视，安全管理人员更是深陷困境。宁夏安全总监被追刑责的案例，让广大安全管理人员忧心忡忡。那么，安全人该如何保护自己，避免被不合理追责呢？ 拒绝背锅的实用十大锦囊希望对你有所帮助
1.明确职责边界：入职研读岗位说明书，模糊处及时与上级沟通确认；面对职责不清任务，书面申请明确责任人、协助资源与执行流程。
2.坚守法规底线：定期学习法规更新内容，参加培训与考试，将法规融入日常；坚决拒绝违规指令，用法规捍卫自身权益。
3.关键审批权上移：通过安全管理制度，将高风险作业决策权转移至上级领导，使自己成为审批者之一，如一级动火作业需老总或分管副总签字。
4.精准文件留痕：以书面化留存关键证据，拒绝口头违章命令时用邮件或会议纪要记录；对无法整改的隐患，向企业负责人和监管部门发《风险告知函》并注明“建议停工整改”。
5.借助外力监管：与监管部门建立“默契”，非公开沟通请其检查重大隐患处并摄像记录，借助监管力量推动整改。
6.引入第三方助力：引入第三方安全评估机构，在制度、人员组织、风险管控方面获取专业建议，借助其给高管“”。
7.强化沟通留痕：日常交流用邮件、工作群等可留痕方式，重要通知补发邮件并要求回执；会议、任务交接及时记录关键信息，整理成文档共享。
8.留存现场证据：施工现场对违规操作、安全隐患整改前后拍照留存，必要且合规时录音，为争议提供依据。
（一）强令违章冒险作业罪相关法规：《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》明确七种涉嫌安全生产犯罪案件情形，其中包括强令违章冒险作业罪；《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》对“强令他人违章冒险作业”进行认定；《刑法》规定了相应刑罚。
1.2019年4月16日，国家应急管理部、、最高人民法院、最高人民检察院联合印发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》。《办法》明确了七种情形的案件为涉嫌安全生产犯罪案件，其中第二种情形就是强令违章冒险作业罪。
2.《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》明确，明知存在事故隐患、继续作业存在危险，仍然违反有关安全管理的规定，利用组织、指挥、管理职权强制他人违章作业，或采取威逼、胁迫、恐吓等手段强制他人违章作业，或故意掩盖事故隐患组织他人违章作业的，均应认定为“强令他人违章冒险作业”。
3.《刑法》第一百三十四条规定：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。
（二）新安全生产法明确安全部门职责：新安全生产法规定安全管理机构和人员履行监管等职责，不承担隐患整改义务；生产经营单位主要负责人承担隐患整改等多项职责。
1.新安全生产法第二十五条规定生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：
（五）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
小编调研了解，几乎99.9%的企业都违反了这一法条：安全生产管理机构即负责事故隐患排查，也承担了隐患治理责任，隐患来源于业务、生产、经营，因为源头预防没做好，于是企业事故隐患层出不穷，即排查不完、也治理不完，这也是安全生产管理一直做不好的原因之一。
（三）山东省《生产安全事故隐患排查治理办法》：明确隐患排查治理主体责任归生产经营单位，主要负责人为第一责任人；明确直接责任人是从业人员；安全管理人员负责监督管理；违反规定对直接责任人员等进行处罚 。希望此规定能够被其他地方和部门所接受，今后凡是发生生产安全事故，首先检查企业主要负责人是否履行了隐患排查治理的领导职责，只有这样企业安全生产管理工作才能有效扎实地开展。
山东省发布的《生产安全事故隐患排查治理办法》，对安全生产管理机构和安全生产管理人员的职责进一步明确。
据了解，《办法》共设置5章40条，包括总则、生产经营单位的事故隐患排查治理职责、监督管理、法律责任、附则等5章内容。该《办法》已于2022年5月1日起施行，这标志着山东省事故隐患排查治理工作进入法治化新阶段。
生产经营单位分管安全生产的负责人或者安全总监协助主要负责人履行事故隐患排查治理职责，并直接管理本单位的事故隐患排查治理工作。
生产经营单位其他相关负责人和职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人在履行各自岗位业务工作职责的同时，履行相关的事故隐患排查治理工作职责。
（四）对未按照规定排查治理事故隐患的有关职能部门、生产车间（区队）、生产班组以及有关责任人员，依照职权查处或者提出处理意见。
违反本办法，生产经营单位未按照规定进行定期排查或者专项排查的，责令限期改正，处3万元以上10万元以下的罚款；逾期未改正的，处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法，生产经营单位未按照规定报告事故隐患的，处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，处3万元以上10万元以下的罚款，对其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本办法，生产经营单位未采取措施消除事故隐患的，责令立即消除或者限期消除，处2万元以上5万元以下的罚款；生产经营单位拒不执行的，责令停产停业整顿，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
安全生产管理人员如何自保 安全生产管理人员自保的策略可以从以下几个方面进行： 明确法律红线： 了解《刑法》中关于重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等罪名的规定，确保不触犯法律。 掌握司法解释中的关键证据，如履职证据（安全检查记录、隐患整改通知书、培训记录等）和因果关系证据（证明事故直接原因是企业未采纳安全管理人员的整改建议）。 严格履行法定职责： 根据《安全生产法》第25条，确保落实组织或参与安全规章制度、操作规程制定、安全教育培训、隐患排查与整改、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、参与应急预案制定与演练、及时报告重大风险等7项职责。 所有履职行为必须形成书面文件，如隐患整改通知书需负责人签收，确保闭环管理。 规避履职风险： 遵循“原则”：不代签（拒绝代替他人签署安全文件）、不沉默（发现重大隐患时，通过邮件BOB半岛、会议纪要等形式多次书面提醒）、不背锅（拒绝执行明显违法的指令，保留沟通证据）、不造假（禁止伪造检查记录、培训签到表等文件）、不越权（明确自身职责边界，不替代企业负责人决策）。 构建自我保护的证据链： 在日常管理中，注重隐患管理、培训记录、会议记录等证据的收集。 在特殊场景中，如拒绝违章指令、上报未果等情况，留存邮件、微信记录或录音等证据。 使用数字化系统（如EHS管理系统）自动生成检查记录和时间戳，利用区块链存证平台固化关键文件，防止篡改。 事故发生后的应对： 保护事故现场，配合调查BOB半岛，提供完整履职证据。 主动说明已履行的职责和已提出的整改建议。 在法律应对方面，不承认“莫须有”责任，若企业伪造证据推责，申请笔迹鉴定、系统日志调取。 通过上述策略，安全生产管理人员可以有效地保护自己，避免因安全事故被追究刑事责任。
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